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关于巡察整改落实情况的通报

发布日期:2018-05-07      文档来源:市城管执法局

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局党委高度重视巡察整改工作,对照3个方面、12个重点事项,认真反思排查,以最坚决的态度,迅速整改落实在抓成果巩固、拓展延伸、长效机制建设上持续发力。现将情况通报如下:

一、切实提高政治站位,立行立改,将整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓实

局党委切实提高政治站位,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识,抓住讲政治这一根本,从政治上看问题、查根源、找对策、抓整改。

(一)局党委书记和班子成员带头抓整改。局党委强化政治担当,坚持以上率下,围绕“条条要整改,件件有着落”的目标,扎扎实实抓整改。成立由局党委书记任组长、班子其他成员为副组长、机关各处室负责人和局属各单位党政负责人为组员的整改落实工作领导小组,市纪委派驻纪检组成立局落实巡察情况反馈意见整改工作监督组。将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。局党委书记邓鹏宇多次督查督办,聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党方面的问题,专题召开5次局党委会议、1次民主生活会、3次局长办公会,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,确保整改工作按时推进、取得实效。注重标本兼治,在进一步落实前期巡察整改举措的基础上,调度巡察整改进展情况,全程谋划、指导、督促整改工作,开展专项整治、建立完善规章制度、整改巡察发现的问题,延伸拓展巡察整改效果。经过持续扎实整改,巡察整改各项工作措施已基本到位,长效机制基本建立。

(二)细化责任分工抓整改。局党委对巡察组反馈的三方面12个重点事项进行全面梳理、分类研究,印发了《关于落实市委巡察第五组巡察情况反馈意见的整改方案》及7个配套子方案,有针对性地提出了整改内容和措施,局党委书记对巡察整改落实工作负总责,班子成员按职责分工具体牵头抓落实。逐条明确整改责任部门和整改时限,建立整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音,整改落实工作严格按照时限要求推进。 

(三)围绕推动发展抓整改。局党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持讲政治与抓发展的统一,按照巡察整改要求,科学铺排工作,进一步理清思路、把握重点、及早谋划,把巡察整改与城市管理工作紧密结合,以巡察整改助推城市管理工作,推进城市管理工作稳步发展。局党委班子带头分别到一线督查,抓作风建设,抓工作任务落实,带动局系统各级各单位和区级城管部门作风转变,工作持续推进。特别是今年以来,牵头抓好“打赢蓝天保卫战”城乡环境综合整治,严管重罚,铁腕治理渣土扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾等,渣土消纳场建设实现重要突破,取得“治标”阶段性成效;第一时间响应市委号召,积极应对年初冰冻雨雪天气,局党委班子带队,连续奋战在保畅通、保民生、保运转的第一线,保障了省两会的胜利召开;全力推进垃圾处理体系转型升级,强力推广生活垃圾分类,垃圾终端处置由“单一填埋”升级为“清洁焚烧”,日清洁焚烧处理量达5000余吨;夜景亮化控制中心于3月份正式运行,首次实现全市夜景亮化统一启闭、统一调度、统一监管,等等。全局系统形成凝心聚力、干事创业的良好氛围,彰显了特别能吃苦、特别能战斗的“城管铁军”形象,城市管理工作发展态势良好。

二、突出问题导向,不折不扣落实巡察整改任务

局党委全面排查巡察问题整改落实情况,对照清单,逐一销号,巩固整改成效,并及时向局系统通报和向社会公开整改情况。

(一)全面加强党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策。巡察指出局党委存在党委领导作用发挥不够、贯彻执行上级决策不力的问题。为此,局党委重点从抓班子建设入手,整章建制,强化党委的责任意识和政治担当。

1、召开局党委民主生活会。召开两次专题民主生活会,班子成员切实把自己摆进去,开展单刀直入、辣味十足的批评和自我批评,带头查找问题、剖析根源、落实整改,坚决破除“船到码头车到站”的思想。

2、深入开展谈心谈话。围绕巡察发现的问题,由局党委书记带头,党委班子成员之间一对一、面对面地开展交心谈话,既对照问题谈自身差距,又提醒对方不足,征求意见。通过谈心谈话,班子成员之间相互坦诚,班子的凝聚力、向心力更强。

3、严格落实党委会议制度和“三重一大”制度。局党委事先做好相关准备、加强调查研究、充分进行沟通,局党委书记末位表态,科学民主决策,议议题不作临时变动。所有涉及“三重一大”事项,均按照规定的程序,由局党委会决定,事项决策前,班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿,会上进行充分讨论作出决定。

4、明确局党委对二级机构管理制度。局党委进一步层层压实“主体责任”,落实落细“一岗双责”,明确局党委书记为落实本单位党风廉政建设主体责任第一责任人,党委领导班子负全面领导责任,党委领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。党风廉政建设和反腐败工作列入领导班子、领导干部目标管理。

5、严格落实党委责任分工制度。要求党委成员分线带队,定期到所分管线及联系区调研,以普通党员身份积极参加支部组织生活会,实时掌握分管单位的党建、业务、重点工作情况,全面推进和落实分管工作。

6、党委带头攻坚解决难点重点问题针对改革后出现的渣土审批监管、城管执法队伍作风建设等新问题,及违章户外广告整治等难点工作,局党委班子深入调研,着力解决重点问题。一是积极破解渣土消纳及日常监管难题。建立健全渣土受纳场技术规范、建筑垃圾消纳场管理办法回填场管理,推动渣土消纳审批更规范化、制度化。实现渣土消纳场建设新突破,完成3500万方消纳场建设选址任务。全面清理、整改,加大对非法消纳场日常执法整治力度,永久关停了22个近两年出现的非法消纳场。逐步推行渣土处置工地视频在线监控措施,力争今年8月份之前对渣土处置工地实现全方位实时监控。二是加强城管执法队伍作风建设。开展城管执法队员全员综合素质培训,并将在5月份组织全市城管执法中层以上干部集中轮训,以提升执法干部队伍业务水平和综合素质。制定《长沙市城市管理行政执法队伍综合管理规定》《城管行政执法全过程记录规定》等规章制度,推进城管执法规范化、制度化。强化队伍作风建设督查,实行日考核、周调度、月讲评机制,及时督办、整改、考核执法队伍作风问题,始终保持队伍督查管理高压态势,城管执法队伍战斗力明显增强,担当“蓝天保卫战”主力军,涌现了傅正义等一批担当善为的城管执法干部,队伍整体形象有了新提升。三是综合施策实施违章户外广告整治攻坚。采取清单督办的方式,依法拆除违法户外广告,拆除雨花区盛记海鲜楼顶三面翻广告等4处违法广告牌。1月中旬开始,因进入“两节两会”特护期、迎接党的十九大召开,放缓了拆除进度;同时因其余违法广告牌无法做通工作以自拆、协拆的方式拆除,我局将每月整治拆除任务量化,采取逐月减量的方式,督促各区完善法律程序,依法强拆,力争在今年7月底前拆除其余登报应拆违法广告。分类清理户外大型电子显示屏,协调市规划部门对已设置的LED电子屏广告予以规划认定。对符合规划的LED电子屏,采取公开出让设置位置使用权的方式完善设置许可手续,启动芙蓉区五一路碧云天大厦LED电子显示屏有偿出让工作;将不符合规划的LED电子显示屏列入拆除清单,督促各区依法拆除,拆除芙蓉区五一大道艺星医学美容医院等5处违法LED电子显示屏。违章户外广告整治态势不减。目前,市规划部门准备在近期组织我局、湘江新区相关负责人专题研究现存户外LED电子显示屏有关问题,形成意见后报市政府审定。

(二)全面加强党的建设,发挥党员干部带头作用。巡察指出我局党委存在党建基础性工作不扎实的问题。对此,局党委进一步提高政治站位,将党建工作提上重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查,打牢党的建设这一基石。

1、严格落实局党委抓党建工作主体责任。今年以来,局党委研究党建和党风廉政建设工作5,及时研究党建和党风廉政建设工作。党委成员按“一岗双责”要求联系指导联点党组织的党建工作。

2、严格落实“三会一课”制度。党委成员均以普通党员身份参加所在支部的组织生活和主题党日,开展批评与自我批评。目前,所有支部完成组织生活会和民主评议党员;局机关支部已开展了3次主题党日活动;一季度各支部书记均在所在支部上党课一次。424日,召开局党建工作会议,总结2017年党建工作并部署2018年党建工作,鹏宇书记还作了主题为“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展”的专题党课。

3、强化基层党组织建设。强化党建工作责任制,对各基层党组织开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作自查和纠“四风”治陋习树新风专项工作自查,通报督查情况,进一步督促整改落实。

4、加强基层党员教育。强化党员干部理想信念教育,严格落实局党委《关于学习宣传贯彻落实党的十九大精神工作方案》,向支部党员发放《党的十九大文件汇编》《党的十九大报告学习辅导百问》等学习资料10余种。每月通过手机短信、微信提示等方式,逐一向党员提醒自学内容并要求做好个人笔记,每季度逐一检查党员个人笔记,营造了党员自觉学习党章和政策法规的良好氛围。

(三)全面加强党风廉政建设,夯实主体责任

1、配齐配强局纪检工作力量。召开局机关纪委选举暨基层党建述职评议工作会,选举产生第一届局机关纪律检查委员会,配备3名专职纪委委员,加强了机关纪检监察组织建设。配齐局属各单位纪检专干。

2、开展风险排查。贯彻落实让权力在阳光下运行和把权力关进制度的笼子的目标要求,深化廉政风险防控工作,深入排查机关各处室、局属各单位在权力运行、制度机制、外部环境、作风效能等方面的廉政风险点,建立廉政风险台账,共查出廉政风险点118个。

3、开展廉政谈话。针对重点节点、重要岗位,局党委主要负责人和其他班子成员及时开展谈话提醒。班子成员开展谈话共101人次,让咬耳扯袖红脸出汗成为常态。

4、开展专项督查。紧盯重要节点开展四风专项督查、“红包礼金”整治,组成检查63组(次),抽调工作人员141人(次),检查单位55个(次),检查服务窗口6个(次),居民小区3个(次)。定期开展党风廉政建设工作检查,重点检查局系统中央八项规定执行情况、办公用房使用情况、党的建设情况、“两个责任”落实情况等,开展“红包礼金”专项整治。通过开展系列专项治理和排查,局系统反腐倡廉工作持续保持高压态势。

(四)全面从严治党,规范制度运行。党委坚持以巡察发现的渣土运输管理不规范、财务制度执行不严格等问题为突破口和着力点,认真落实中央关于全面从严治党的部署要求,坚决落实主体责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

1、规范渣土审批流程。面清理三年来特殊事项审批案卷,完成问题整改。规范全市城市垃圾处置审批程序,减少、规范了特殊事项的审批,出台关于建筑垃圾处置许可特殊情形办理工作流程。加强特殊事项审批的纪检监督,加强经办业务部门廉政风险点防控。

2、强化对区级渣土运输管理监督。加强日常科技监管,升级完善智慧渣管平台,运用智慧渣土管理服务平台数据信息强化渣土管理执法工作,构建市--企三级管理模式。目前,在开福区试点在线视频监控的基础上,正在全市推开,力争今年8月份之前实现渣土处置工地全方位实时监控。严格日常巡察督办。严格落实专项督查考核机制加大对区级的日常巡查、交办、督查、通报和问责力度,市区同步建立网格化分片巡查机制,落实区级属地日常管理执法主体责任严格定人、定岗、定责到网络,确保对各区渣土管理严格监督。

3、严格内部财务管理。进一步修订完善内部控制手册,严格内控制度和财务管理制度,严禁不属于正常业务范围的各类开支。针对薄弱环节开展财务管理专项整治,排查各单位财政补助支出和工会经费支出,加强基本开支管理。加强固定资产管理,聘请专业机构开展资产清查,逐一核实资产在用状况和权属情况,巡察发现的问题已整改到位。

通过巡察整改,局党委管党治党制度体系进一步完善,各级党组织和党员干部的政治站位进一步提高,“四个意识”进一步增强,纪律规矩进一步严明,全面从严治党逐步形成,党组织凝聚力、战斗力进一步增强,系统上下干事创业激情充分激发。1月13日市委号令“打赢蓝天保卫战”至今的近4个月里,局党委带领全市城管系统干部勇当主力军、敢打主动仗,班子带队值班、现场督导,全员停休,坚持“5+2”“白加黑”,主动作为、连续作战、冲锋在前,得到了市委、市政府的肯定,我局巡察整改成效切实转化为了城管事业发展的强劲动力。

三、全力配合巡察整改督查,以政治整改的实际成效促进城市管理工作稳步发展

经过3个多月的集中攻坚,我局巡察整改全面推进,3个方面、12个重点事项都按制定的方案和措施一一抓了整改,关于“2014年至2015年违规发放各类津补贴共计25.83万元”的问题需待上级部门作出具体指示外,问题基本整改完毕,整改工作取得阶段性成果。

但局党委也深刻认识到,整改工作是初步的、阶段性的,一些深层次问题还需通过深入整改逐步解决:一是“四风”问题还不容忽视,还需要进一步采取更有力的措施,有针对性地久久为功,防止纠而复生、回潮反弹;二是一些涉及体制机制的问题,如城市执法体制改革的整改措施,还需要进一步深化,以逐步解决深层矛盾和问题;三是城市管理具体难点重点问题兹须攻坚克难,步步为营,如依法依规推进违章户外广告整治拆除工作、整治居民小区违章搭建等问题,还需要进一步加快进度,确保整改效果,实现常态长效,等。

按照市委及市委巡察工作领导小组要求,我局党委将主动接受巡察整改督查,全力配合,积极整改,持续发力,不松劲、不歇气、不停步,不断把巡察整改引向深入。

(一)严格落实党委主体责任。局党委将切实担起巡察督查整改责任,对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察整改督查反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,推动全局干部职工信念更加坚定,认识更加清醒,作风更加过硬,工作更加务实。

(二)加强问题线索排查处置。局党委将严格按照整改督查要求,加强对相关案件组织领导、总体协调,倒排时间、倒排任务,严格要求,依纪依规严肃追究责任,确保市委巡察组移交的所有问题线索,全部在规定时间内核查处理到位。对已整改完成的各项工作,继续盯住不放,在巩固成效上下功夫,组织开展抽查核查,强化整改效果评估,持续跟踪问效;对巡察整改督查中指出需进一步强化或深入的工作,组织安排专门工作力量,加大督促检查力度,一件一件对标,一项一项落实,坚决改彻底、改到位。

(三)进一步推进长效机制建设。“改”和“立”统筹起来,强化问题导向,注重从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题、根源性问题,举一反三,进一步健全机制、堵塞漏洞,加快建立、完善一批实在具体、相互衔接、相互配套的制度体系。

(四)全力推动城市管理工作稳步发展。局党委将坚持把市委巡察整改督查同贯彻落实市委、市政府要求结合起来,以问题整改促进全市城市管理工作,持续保持当前工作推进的良好势头,深化城市执法体制改革,用“绣花”的功夫抓好城市治理,打造“高、美、严、精”的城市管理,举全局之力“打赢蓝天保卫战”,建设品质长沙,在“全面建设现代化长沙”中彰显长沙城管应有的担当。

今后,我局党委将进一步深入贯彻中央、省、市决策部署,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚定不移深化巡察整改,坚定不移抓好重点工作,坚定不移抓好依法治理,坚定不移抓好从严治党,进一步落实好整改事项,持续发力、久久为功,确保整改落到实处并取得实效。

 

 

附:市城管执法局党委落实市委巡察第五组巡察情况反馈意见的整改清单

 

 

长沙市城市管理和行政执法局党委

                                 2018年5月7日

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